体育总局或迎双重剧变人事大调整 各中心将去行政化

26金18银26铜，这是中国代表团在里约奥运会的最终播种。关於你我普通看客而言，里约奥运会已就此完毕，但关於不少体育从业者尤其是体育总局的官员而言，决议他们仕途前景的另一场“奥运”其实才刚刚开端，这其中异样有“顺利服役”、“不测夺金”乃至“痛失金牌”等精彩桥段。按照常规，局部司局中心的次要指导岗位会在奥运完毕后的一年中停止调整，有人因到达退休年龄而安然引退，有人以奇兵姿势一跃成为威望部门的一把手，有人则黯然进入冷衙门坐等退休。

▼刘鹏同志本届奥运会后能够退休

本届奥运会后，由于1951年出生的国度体育总局局长刘鹏同志很能够将“到站”退休，所以，可以预见的是，国度体育总局零碎接上去的岗位调整规模之大将远胜以往。不过，在例行的后奥运周期各次要指导岗位调整之余，我们更应关注的是，体育总局能否有足够的气魄在人事调整的同时推进第三次体育运动项目办理体制的变革。在体育产业位置日益提升的当下，体育总局外部办理体制的变革远比人事调整来的更重要，影响更深远。

悠悠四年一周期，几家欢欣几家愁。关於体育零碎而言，这点尤为分明。各省体育局长最在乎的是四年一次的全运会，而体育总局上司的各个运动办理中心最在乎的则是四年一次的奥运会。每届奥运会完毕后，体育总局总会停止例行的岗位调整，成果斐然者静等升迁之喜，年高德邵者则安然静等退休，自然也有黯然神伤的得志者在前景未卜的煎熬中心慌意乱。不过，和以往略有不同的是，本届奥运会后，国度体育总局局长刘鹏也无望“到站”退休。

▼前国度体委主任伍绍祖（中）乃军人出身

国度体育总局的前身是1952年创建的国度体委，截止到目前，前后共历七任掌门人，辨别是贺龙、王猛、庄则栋、李梦华、伍绍祖、袁伟民、刘鹏。在这其中，贺龙、王猛、李梦华、伍绍祖均出身军旅，而庄则栋和袁伟民则是运发动出身，不过必需指出的是，这两位“打而优则仕”的体育明星最终成为一把手均有很大的必然性。

众所周知，庄则栋33岁就成为部级指导更多是由於身处文革这一特殊时期，而在1976年后，其不只一度身陷囹圄，并且整个后半生都是喜剧。至于和後任局长伍绍祖同龄的袁伟民，他在2000年取得提升则是由於伍绍祖不测因故提早转岗至中直机关。虽然袁伟民只要短短的四年任期，并且时期一度还闹出了争议颇大的“审计风雲”，但他率领中国代表团在悉尼和雅典两届奥运会上表示突出，并且在2001年助推中国申奥成功，成就斐然。

▼前国度体育总局局长袁伟民是明星主帅出身

和前六位掌门非军人即运发动的出身背景相对，刘鹏是第一位从中央政府（刘鹏曾任四川省委副书记）空降至体育总局的学者型局长（在他之前，前体育总局党组书记李志坚曾是北京市委副书记）。在他任职这12年間，中国不只在奥运竞技体育方面获得严重打破，并且在全民体育的顶层设计方面也颇有建树，其中，《全民健身方案（2011-2015年）》施行效果评价颇为喜人。虽然此番里约奥运会中国代表团仅取得26枚金牌，在奖牌榜上更是不测被英国挤至第三，刘鹏未能完成预期的荣耀引退，但如有意外，今后，刘鹏类的官员将成为体育总局掌门的首选。毕竟，自国务院下发俗称“46号文”的《国务院关于放慢开展体育产业促进体育消费的若干意见》当前，中国体育开展标的目的亟需转变，刘鹏作风的主政者更合适以後情势的开展。

据知情人泄漏，本届奥运会后，在体育总局各集体育项目办理中心担任人方面，异样会按常规停止轮岗，鉴于总局担任人岗位能够调整，所以此次各中心担任人调整的周期继续工夫更长，甚至超越一年。在这其中，比拟引人关注的则是篮管中心主任的更迭。现任主任信兰成出生于1957年，濒临退休，鉴于CBA已启动管办别离形式，所以信兰成的继任者的气魄和胸襟如何将直接决议中国篮球变革的前景。

▼信兰成与刘晓农向中国女篮敬酒

众所周知，信兰成早在1997年就成为了篮管中心的首任主任，那年他才40岁。按理说，正是大展志向的黄金时代，但却不断被批判过于保守、谨小慎微，最终在2003年被调往北京奥组委任务，主任一职由变革派李元伟接任。李元伟虽然全力推进篮球变革，但无法的是，1948年11月15日出生的他在2008年奥运会后“到站”退休，只能连叹志不得伸。

在那之后，信兰成重回篮管中心出任主任，并和篮管中心党委书记、副主任刘晓农伙伴。2012年伦敦奥运会后，乒羽中心主任刘凤岩年满60周岁，于是刘晓农调任乒羽中心。多说一句，刘凤岩在出任乒羽中心主任前，也曾是篮管中心副主任（1998年3月-2001年2月）。所以，从某种意义上，乒羽中心和篮管中心之間不断有不错的人员相互轮岗传统。而据知情人泄漏，在本届奥运会后，刘晓农无望重回篮管中心接任信兰成的主任一职。

全体而言，从比来几届奥运会后的岗位调整办理来看，奥运表示出色者无望从冷门的办理中心提升到三大球等备受关注的中心，而表示不佳的中心主任则能够会调整至一些效劳类的后勤司局。值得关注的是，中国传统奥运强队体操、射击和羽毛球在里约表示均不如人意，尤其是体操和羽毛球被刘鹏在总结会上点名批判。此外，游泳队仅斩获一金，在宁泽涛代言事情上更是表露出办理体制严重滞后的成绩，这些项目中心的某些担任人很能够会成为调整的對象。也许，从2016年12月起，相似的岗位调整就将正式拉开帷幕。

在里约奥运会后，不只国度体育总局人事故动有目共睹，与之相伴的是，接上去，国度体育总局如何推进体育项目办理机制的变革其实更值得人们关注。北京奥运会后，国务院就着手對体育变革停止调研，并在2010年以国务院办公厅的名义下发《国务院办公厅关于放慢开展体育产业的指点意见》一文，也就是从那时起，国度曾经启动了体育变革的顶层设计。

▼体育总局需求进一步深化办理体制变革

2014年，为了进一步惹起全社会對体育变革的注重，改由国务院直接收回46号文，其中的一大重点就是要求进一步放慢政府部门本能机能转变。坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开準绳，充沛发扬市场在体育资源配置中的根底性作用，消弭和避免對体育市场资源的限制和垄断。其中，政社分开成为国度体育总局零碎今后一个阶段停止转型的关键点。

如前文所述，国度体育总局的前身国度体委成立于1952年11月，尔後几经革新，吸纳了军队体育等多个细分范畴，初期在外部构成了运动竞赛司和全民运动指点司两大本能机能部门。借助1980年代两次政府机构变革的春风，尤其是中国重返奥运会后，国度体委愈加注重运动竞赛成果，于是将运动竞技司细分为训练竞技一、二、三、四、五司和训练竞技综合司。在这一阶段，国度体委经过各司直接收理体育开展，特别是竞技体育，六大训竞司主抓各大体育项目的训练和竞赛效果，完全以竞赛成果为导向，而这一形式不断延续到1994年。

1994年，为响应政府机构变革要求，国度体委启动了真正意义上的体制变革。这一时期，时任体委主任的伍绍祖日益注重全民体育，在他的竭力做主张下，国度在“奥运抹黑方案”之外又同意了“全民健身方案”，随后1995年8月29日的第八届人大第十五次常委会更是全票经过了《中国体育法》，这就是决议中国体育开展小气向的“一法两纲”。也就是从那时起，全民健身取得了真正的注重，和奥运抹黑放到了同一实际高度，伍绍祖此举在事先相對算得上是创始性的举措。而在国度体委外部，伍绍祖认识到体育不只是训练竞技，还有作为体育产业停止开展的空間。于是，他决议推进国度体委训竞司权利下放甚至是运动项目的初步管办别离。

▼伍绍祖是“一法两纲”次要奠基人

最後，伍绍祖一手创立了六集体育项目中心，并要求将一局部运动项目从训练竞技司手直达交给这六个项目中心，由各中心直接担任项目的商业赛事组织开发和竞赛办理。截止到1994年底，仅有1/3的运动项目停留在训练竞技司手中，其他的运动项目全部完成了中心办理制。最终，在1998年，当一切体育项目均从训练竞技司转移到各集体育项目办理中心时，伍绍祖响应国度召唤，将国度体委改组为国度体育总局，训练竞技司也从以前的一切竞技项目一手独揽改组为效劳各项目中心的训练局，而当权利下放到各个中心时，项目办理形式进一步明细化和迷信化，这直接促进了足篮排等项目的赛事职业化。

虽然伍绍祖时代的项目中心办理体制较早年的训练竞技司集中办理形式有分明提高，但随着体育产业的逐步开展，项目中心办理体制的弊端也逐渐开端显露。各个项目中心既是国度体育总局的行政办理本能机能部门，同时又是各集体育协会的常设机构，一方面他们需求为国度的训练竞技成果担任，另一方面，他们又必需承当联赛运营等商业运动事务，同时还要肩负单个项目全民推行的职责。

由于编制、人力无限，各个项目中心往往会为了国度队竞赛成果牺牲联赛商业开发。所以，项目中心办理体制越发引人诟病，越来越多的官方本钱呼吁体育协会去行政化，甚至裁撤体育项目中心，彻底把体育联赛推向市场。2014年国务院发布的46号文件更是明白要求，体育变革必需坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开準绳。

▼刘鹏的接班人或将推进总局办理体制的第三次变革

为响应46号文件，国度体育总局曾经在2016年终正式撤销足球办理中心。撤销后，足球办理的大局部本能机能已下放给中国足协，而足协将在人员聘用、薪酬体系、外事出访、财务和市场开发、国字号球队教练人选等方面拥有自主权。并且随着管办别离的逐渐深化推进，中国足协将自主零碎深化中国足球变革。众所周知，足球向来是体育变革的排头兵和实验田，在足球变革获得稳步开展后，篮球等市场化较高的项目将随后跟上，体育总局的次要项目中心将片面开启管办别离的体制变革。

裁撤中心、彻底协会化的做法将是体育总局零碎继司局办理制、项目中心办理制后的第三次大型革新，这将直接决议中国职业体育的开展前景。不过变革只能逐渐推进，而想要让变革的每一步都落到实处并且获得效果，还在于执行者的本质如何。从这个层面上讲，本届奥运会后体育总局零碎的次要岗位调整效果如何，将直接决议将来二十年中国职业体育变革的成败。所以，接上去这一年，让我们拭目以待，等待更多有智慧有气魄的变革实干家取得提升。