当前企业劳务派遣用工形式存在的问题及建议

调查考虑2015年以来，从地方到中央，出台了一系列鼓舞创新创业的政策和举措，群众创业、万众创新的新一轮热潮席卷全国大地，各级指导之注重，创业热情之低落，创业活动之丰厚，创业手腕之新颖均前所未见。
企业劳务差遣用工方式存在的成绩劳务差遣员工数超越在编员工数，违背了休息合同法的规则《休息合同法》规则：“劳务差遣普通在暂时性、辅佐性或许替代性的任务岗位上施行。
”但是一些企业，特别是国有企业，甚至国度机关、事业单位，不单在消费一线运用劳务差遣员工和存在“混岗”景象，并且在某些消费部门或重要岗位上全部运用劳务差遣工。
劳务差遣员工同工不同酬，损害了劳务差遣员工的合法权益劳务差遣员工与在编员工的工资待遇相差较大。
但是，在创新创业活动蓬勃开展的同时也存在一些隐忧，需求惹起我们的留意。
据有关部门调查，84.2%的劳务差遣员工的工资支出在3000元摆布；劳务差遣员工养老保险费交纳低于在编员工。
劳务差遣员工普通按浙江省均匀工资的60%交纳养老保险费，低于在编员工交纳养老保险费的程度，这关於退休后享用养老保险待遇直承受到影响；近几年呈现一种“假外包，真差遣”景象，有些用工单位和劳务差遣单位把劳务差遣变成劳务外包，这种转化使劳务差遣员工工资福利和社会保险待遇愈加得不到保证。
两种用工方式的存在，给企业外部办理带来了必然的难度《休息合同法》的施行，呈现了两种用工制度，这就是休息合同制员工和劳务差遣员工两种身份。
并且劳务差遣员工普通不参与被差遣企业的工会组织，党员也不克不及在被差遣企业的党组织参与活动，被差遣企业的一系列办理制度對劳务差遣员工没有制约力。
这种“双雇主性”使得劳务差遣员工的归属感模糊、职业生涯开展不明晰、任务波动性不强，这些要素均招致劳务差遣员工有着本人共同的心思契约特征，他们更具有激烈的公道认识，希冀在用工单位的薪酬和社会保险福利能与普通休息合同制员工對等。
由于这种认识的存在，劳务差遣用工方式给企业办理带来了必然的难度。
企业劳务差遣用工方式存在成绩的成因剖析劳务差遣岗位“三性”立法界定不敷紧密《休息合同法》第六十六条只是复杂规则了“劳务差遣普通在暂时性、辅导性或许替代性的任务岗位上施行”，这种對劳务差遣岗位的限制规则，让企业找到了趋利避害的打破口，从而招致劳务差遣的超凡“繁衍”。
2012年12月的休息合同法修正案中虽然强调了“劳务差遣用工是补充方式”，并且规则只能在暂时性、辅导性或许替代性的任务岗位上施行。
但依然未能阻止劳务差遣市场“繁衍”。
劳务差遣员工同工同酬权利立法中短少可操作性法律根据《休息合同法》虽然在立法上表现了同工同酬这一準绳，并且有“用工单位无同类岗位休息者的，参照用工单位所在地相反或许相近岗位休息者的休息报答确定”的规则。
但我们发现假如企业违背这一规则时却难以行使追查责任，由於在DOI:10.16622/j.cnki.11.3709/d.2016.03.023CHINAEMPLOYMENT·中国失业0552016.3CHINAEMPLOYMENT调查考虑追查顺序设计上短少可操作性法律根据，未能對休息者完成同工同酬提供必要的顺序保证。
劳务差遣员工對同工同酬的权益追查因其信息弱势和用工单位的财务封锁而难以完成。
别的，现行法律规则县级以上中央人民政府休息行政部门對用人单位的监视反省事项中，也未能明白劳务差遣中违背同工同酬行为的法律责任。
《休息合同法》第七十四条规则在触及劳务差遣休息关系时也仅规则了對“劳务差遣单位和用工单位恪守劳务差遣有关规则的状况”停止监视反省，并未對劳务差遣中最为突出的同工同酬成绩作出明白的监视反省规则。
對此，休息行政部门也无法對同工不同酬的景象给予依法处分。
国有企业的“双控”制招致了国有企业少量运用劳务差遣员工据理解，垄断的国有企业，如电力、电信、航空、金融、石油石化、铁路等行业劳务差遣员工人数，占总数的48.1%。
湖州市有的国有企业的劳务差遣员工人数，占总数的60%。
缘由是国有企业主管部门對企业的人员编制、员工工资总额的控制在客观上使企业无法直接招收更多员工，但企业的业务开展又需求添加用工数量，而经过运用劳务差遣员工不只可以避开人员编制和工资总额控制，还可以将劳务差遣费用进入企业本钱，从而增加徵税及其他与员工数量有关的收入。
完善企业劳务差遣用工方式的几点建议修正劳务差遣的有关法律规则劳务差遣制度在我国是一个临时的过渡性制度，这就需求立法者和政策制定者从将来一致用工市场的角度，考虑劳务差遣制度与一致用工制度的對接成绩，寻求二者之間的制度接口，不时修正和完善劳务差遣用工方式的有关法律、法规及政策。
一是對“暂时性、辅佐性或许替代性”岗位作出更为明白、可操作性的法律规则，躲避企业把契合“暂时性”岗位要求的人员转移差遣到“辅佐性或许替代性”岗位上，严厉执行“暂时性”岗位6个月差遣期限的规则。
二是制定對劳务差遣员工享用同工同酬待遇提供必要顺序保证的法律规则，赋予劳务差遣员工按照法律行使本人能否与企业休息合同制员工同工同酬的权利；给予休息行政部门依法對不实行劳务差遣员工同工同酬企业行为的反省和处分权利。
三是制定“劳务外包”法律规则，使劳务外包有法律、法规和政策规则，做到有法可依。
增强對劳务差遣用工方式的监视反省办理一是要审核劳务差遣企业运营资质，對其日常运转中实行休息法律、法规义务，维护劳务差遣员工合法权益状况增强监视，发现守法违规行为要及时纠正或给予必要处分。
二是對劳务差遣监察重点要放在有关休息合同、同工同酬、社会保险交纳[能否与休息合同制员工同比例交纳社会保险费].、劳务差遣用工总量不得超越10%等方面停止监视反省，特别要反省和纠正“假外包、真差遣”的景象。
变革国有企业用工办理体制，把用工权下放给企业休息用工制度变革后，国有企业都实行了休息合同制度。
但企业主管部门對休息用工编制和工资总额仍实行“双控”，控制用工编制，控制工资总额，这使企业无法顺应市场经济开展的需求，必需停止变革，把用工权下放给企业。
一是按《休息合同法》规则的暂时性、辅佐性或许替代性岗位可以招用劳务差遣员工外，企业其他用工必需实行休息合同制用工制度。
二是劳务差遣员工必需实行同工同酬同福利，社会保险、公积金等与休息合同制员工同等参与和同比例交纳。
充沛发扬劳务差遣员工的主人翁位置作用增强對劳务差遣员工的教育引导，使他们加强對企业的责任感、认同感和归属感，爱岗敬业，恪守纪律，老实守信，盲目实行休息义务，盲目执行企业的规章制度，参与企业办理，参与企业技术改造，为企业开展献计献策；增强對劳务差遣员工的人文关心，积极组织他们与本企业职工展开脍炙人口、丰厚多彩的文明体育活动，丰厚职工文明生活；增强劳务差遣员工的职业技艺培训，鼓舞他们参与持续教育，进步文明程度和技艺程度，真正发扬收工人阶级主人翁位置作用。
JYZG本文作者系浙江省邮电器材公司湖州线缆分公司总经理。